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糧食安全觀

發(fā)布于:2011/7/21 來(lái)源：上海凌翰物流點(diǎn)擊次數(shù)：

上海到武漢物流公司當(dāng)前，糧食問(wèn)題已經(jīng)引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。解決由糧食短缺和糧價(jià)上漲引起的社會(huì)恐慌乃至政治危機(jī)已經(jīng)成為不少國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急，以至于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)不得不親自召開(kāi)會(huì)議研究對(duì)策。正如當(dāng)今世界每臨大事首先矚目中國(guó)一樣，許多國(guó)家開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)會(huì)在世界市場(chǎng)上搶購(gòu)糧食，推波助瀾。但是，中國(guó)政府總理溫家寶在國(guó)際會(huì)議上公開(kāi)表示：中國(guó)有足夠的糧食儲(chǔ)備，不存在糧食危機(jī)。作為前國(guó)家糧食儲(chǔ)備局官員和中國(guó)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)的親歷者，我有充分的把握告訴大家，這是千真萬(wàn)確的，也是來(lái)之不易的。公允地說(shuō)，這其中有糧食物流發(fā)展所作出的不可或缺的貢獻(xiàn)。但是，如果今后要更好地確保中國(guó)的糧食安全，中國(guó)糧食物流的現(xiàn)代化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走。
　　
　　一、中國(guó)糧食安全的概念與現(xiàn)實(shí)
　　
　　1.中國(guó)的糧食安全觀
　　“糧食安全”概念幾乎在中國(guó)和世界同步提出。20世紀(jì)70年代初期，世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)先后減產(chǎn)，國(guó)際糧食供應(yīng)趨于緊張，糧食安全問(wèn)題引起了許多國(guó)家的高度重視。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在羅馬召開(kāi)世界糧食大會(huì)，呼吁各國(guó)關(guān)心國(guó)家糧食安全問(wèn)題。在中國(guó)，直到改革開(kāi)放前，老百姓的吃飯問(wèn)題都沒(méi)有得到根本解決。糧食安全同樣是中國(guó)需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。
　　無(wú)論在中國(guó)還是在世界，糧食安全始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，內(nèi)涵不斷深化。由數(shù)量安全到質(zhì)量安全，由國(guó)家糧食安全到家庭糧食安全，由營(yíng)養(yǎng)安全到可持續(xù)安全，糧食安全的內(nèi)涵不斷充實(shí)。
　　中國(guó)的糧食安全定義應(yīng)當(dāng)借鑒世界糧食安全的內(nèi)涵，并反映中國(guó)國(guó)情的特殊要求。
　　（1）數(shù)量保證。我國(guó)人口眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，保障糧食安全的首要標(biāo)準(zhǔn)是為社會(huì)提供足夠數(shù)量的糧食供給。 上海貨運(yùn)公司
　　（2）質(zhì)量保證。必須以人為本，保證食物的生產(chǎn)和消費(fèi)安全，確保一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)具備足夠的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。
　　（3）生產(chǎn)能力。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的糧食安全，必須保證有足夠和穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力，其中包括科技力量的足夠支持、穩(wěn)定的糧食播種面積、合理的農(nóng)業(yè)和糧食結(jié)構(gòu)以及糧食生產(chǎn)所必需的資源保障和配套設(shè)施。
　　（4）調(diào)節(jié)能力。國(guó)家必須具備足夠的調(diào)控力量，以保持必要的年度間平衡，避免國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。
　　（5）區(qū)域安全。中國(guó)幅員遼闊，糧食產(chǎn)銷區(qū)不對(duì)稱，必須保證全國(guó)各地，包括邊遠(yuǎn)銷區(qū)，能夠得到充足、及時(shí)的糧食供給。
　　（6）應(yīng)急供應(yīng)。國(guó)家要具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，包括保證糧食儲(chǔ)備及時(shí)轉(zhuǎn)換為成品糧，并供應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的能力。 上海到武漢貨運(yùn)
　　2.糧食安全需要糧食物流支撐
　　糧食安全不僅僅是一個(gè)數(shù)量問(wèn)題，對(duì)于糧食安全來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)必要條件，而不是充要條件。由于中國(guó)各地氣候、土壤條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而糧食產(chǎn)銷銜接存在一系列復(fù)雜問(wèn)題，如主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的關(guān)系問(wèn)題、季產(chǎn)年銷問(wèn)題、進(jìn)出口問(wèn)題和糧食加工問(wèn)題等。上述問(wèn)題必須由相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、加工能力、配送系統(tǒng)和保鮮條件來(lái)解決。沒(méi)有一整套現(xiàn)代化的糧食物流體系，糧食安全是不可能實(shí)現(xiàn)的。
　　改革開(kāi)放前，中國(guó)長(zhǎng)期處于糧食短缺狀態(tài)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋落后，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。由于工業(yè)化、城市化的重心逐漸由北向南轉(zhuǎn)移，糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)也發(fā)生了明顯的位移，然而中國(guó)的交通運(yùn)輸體系卻沒(méi)有為北糧南運(yùn)作好充分準(zhǔn)備。糧食綜合生產(chǎn)能力和人民生活水平的提高內(nèi)在地要求糧食在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間進(jìn)行調(diào)劑，而加入WTO也為此創(chuàng)造了更為有利的條件。這種糧食雙向流動(dòng)對(duì)港口糧食裝卸吞吐能力提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化導(dǎo)向促進(jìn)了糧食市場(chǎng)體系的發(fā)育，期貨市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及電子商務(wù)和網(wǎng)上交易呼喚現(xiàn)代化物流為其提供配套服務(wù)。糧食產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展越來(lái)越依賴糧食物流的支撐。
　　從一定意義上來(lái)講，中國(guó)的糧食安全不僅取決于多生產(chǎn)多少糧食，還取決于少浪費(fèi)多少糧食。中國(guó)糧食的產(chǎn)后損失大部分是由糧食物流設(shè)施、技術(shù)和管理的落后造成的。在糧食價(jià)格中，物流成本占1／3甚至更多。推動(dòng)中國(guó)糧食物流現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)糧食安全的重要環(huán)節(jié)。

http://www.wuhanwl.cn/zhuanxianfour.htm 上海到荊門貨運(yùn)

http://www.wuhanwl.cn/zhuanxianfive.htm 上海到孝感貨運(yùn)
　　
　　二、中國(guó)糧食物流發(fā)展中的成績(jī)與差距
　　
　　20世紀(jì)90年代后，中國(guó)糧食物流設(shè)施建設(shè)的步伐加快。從1993年開(kāi)始，利用世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)配套資金80億元，重點(diǎn)在東北地區(qū)、長(zhǎng)江沿線和西南沿海建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、港口庫(kù)和收納庫(kù)近300個(gè)，總倉(cāng)容480萬(wàn)噸。1998年后，利用國(guó)債資金343億元，建設(shè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備糧庫(kù)1051個(gè)，形成倉(cāng)容5560萬(wàn)噸。截至2003年底，全國(guó)共有糧庫(kù)3.1萬(wàn)個(gè)，有效倉(cāng)容2.47億噸。
　　目前，中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系基本形成，糧食儲(chǔ)存?zhèn)}容不足、設(shè)施落后的問(wèn)題基本解決。糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件和技術(shù)水平明顯提高，東北等地區(qū)糧食現(xiàn)代物流的框架初步形成。大規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全面開(kāi)放糧食市場(chǎng)，健全中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食供應(yīng)、增強(qiáng)國(guó)家調(diào)控能力、確保國(guó)家糧食安全起到了十分重要的作用。
　　但是，我國(guó)現(xiàn)有的糧食物流體系建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：
　　第一，未形成現(xiàn)代物流的完整系統(tǒng)，跨區(qū)域糧食流通不暢。由于歷次糧庫(kù)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，使糧食庫(kù)容在主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間分布不均衡，一些物流節(jié)點(diǎn)和主要港口的散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力嚴(yán)重不足，不同功能的糧庫(kù)比例不協(xié)調(diào)（中轉(zhuǎn)庫(kù)容僅占13%），糧食儲(chǔ)備布局與加工布局不匹配，導(dǎo)致現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源不能有效利用，糧食倉(cāng)容閑置與不足并存，倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)置之間不能有效銜接，尚不能適應(yīng)四散化（即散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸）作業(yè)的需要，信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)落后，物流系統(tǒng)效率低。 上海至湖北專線

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